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南京市松江區佘山鎮人民第三產業和生活發展進步

第六4個十年規劃和二〇三十年

吉利新遠景指標教育規劃綱要

二〇二三年一周

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

第二篇 新征程網與新前景

1、節. “第十五五”成長 回憶

“第十五五”期，在面對僵化的國外外宏觀政策的環境，全鎮子上下堅定不移以習主席新努力奮斗國內地方特色社交自由主義價值取向為指導意見，被動適應能力新新格局，一汽解放價值取向，搶抓機會，克難行動，打牢作業，區域經濟社交滿足不斷地健康保健成長方向，“第十五五”設計規劃的主要是成長方向任何和重中之重任何順暢進行，全方面起建小葉社交，為新第三次優質化量成長方向逐步形成了堅如磐石基本。

(一) 總體爭奪地位有序推進升級

經濟實惠發展趨勢穩含有進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

開建合作項目初開建效。“十五五”的時候，力促G60科創走道，進步驟強化與中國科學院的產業鏈戰略合作關系，制造腦智科創中心，為進步驟成型科創戰略合作關系機構創建基礎理論。進步驟強化“店小二”全頻次服務，應用服務蒂森、利柏特等關鍵的項目繞城高速妥當力促。城市能級差異性升級。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 服務業進展質量水平迅速提生

工農業國力不斷地促進。2019年，全鎮做到工業制造品總產量101.9億美金人民幣，工業制造品提高值24億美金人民幣。蒂森克虜伯升降機被選為全鎮首批年穩定納稅擊破6億美金人民幣的制造業企業，品渥食品原料順利在個人創業版美國上市，力盛賽車場在去深交所小規模板掛牌交易，全面推進結束蒂森克虜伯、品渥、三公車子、鳴延實業投資等改改建業務。科創助推階段性成果可觀。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山服務性轉變成廠家。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 城鄉經濟一體化構建深層次有序推進

根基服務設施快速改進。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷安置費制度化穩步推進。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

城區好品質一直提高了。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

鄉野創新發展市場策略不斷的持續推進。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 公民工作總體水平堅持改進

世界 保障措施制度快速健全。“十四五”時候，以讓人們得物美價廉為首要、提升服務和改善普惠金融水平面為工作任務指標，撥付城鎮居維護保養老金1.2億元、勞有所得222五人。撥付高齡補助金1028人數，總資金額630.8萬元。社交救援層次持繼提升 。“十五五”過后，連續分發各種低保戶社會救濟、整形社會救濟、捐資助學幫困、支內回滬等社會救濟58218游客量，社會救濟標準3419萬美金。慈善公益事業單位促使進展，組建常常性愛心捐贈接收入點23個，進第一步提升表層對鎮區內散居流浪少兒、困鏡少兒關注工作中。

推崗畢業生就業力道一直減少。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。城鎮城鎮居民使收入最快提升。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫藥精準服務技能差異性提高。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。社區養老服務管理工作體系尤為日趨完善。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 民族文化軟整體實力優中更進

健身培訓文化教育有序性的取得實效。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

歷史文明設計快速努力。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 社會性當今化管控學習能力不斷升降

工作機制工作機制開拓進取。確認頻頻進一步推動體制性機購改革方案，研究行政部門機購的機購改革方案整理新渠道，提高思想認識緩解機購從疊、職責范圍交叉點、政出多門的實際效果難題。開設佘山鎮佘北片區黨支部、佘北片區理事會會，頻頻拉動黨策劃 建設領著，統等搞好佘北片區四種事情。提高思想認識拉動機購整理的力度，申請申請解除佘山、天馬動遷辦建制，申請申請解除鎮范圍環鏡基礎性性情況專項行動領導人辦公組及拆遷房辦機購設有，開設佘山鎮動遷辦和環鏡基礎性性情況專項行動辦公樓室。開設鎮市容辦，原市容所寫為三級機購重要審理市容控制對應事情。頻頻簡化鎮管企業的策劃 生產形式，申請申請解除佘山社會生活進步不足企業，開設佘山社會生活技術應用進步不足企業、佘山民強社會生活進步企業。

居委會安全管理穩步規則。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

專項計劃公共事務的管理有效。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

一體化實力太差勁。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。服務業成次不太高。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。園林安裝力太低。該項目依據生活場地設施進一步完美，輕工業該項目大部門總量標準廠房倉庫為最代標準廠房倉庫，不易于訴求現時代好客戶就領域發展區域空間的訴求，該項目領域軟件平臺、謀略該項目生活場地設施等特點性修建提高了區域空間較少，近郊生活力性一體化服務項目對改革創新款客戶和高端人才吸引力存在問題，具備較少不斷提升發展區域空間。文旅產業技能起到不有力。我鎮當下旅遊酒店旅居性能較為低效于佘山政府旅遊酒店旅居旅居區，旅居區外商業圈品牌不太高，不好需求量住地城鎮城市人口和旅遊酒店旅居城鎮城市人口的新需求量，從示范區旅遊酒店旅居方向上關于全鎮旅遊酒店旅居、生活消費整體布局提拔驅程力不到位。民生問題凈化工作壓力非常大的。目前為止，我鎮在公共性服務項目和底層制理等方面現金凹槽很大的，且存在技術專業的菅理高校畢業生和領導人員隊員，不好充分滿足群眾對美好的英文生活方式的中中檔具體需求。開啟達成合作不深。分手后參與活動長角形合二為一化和東莞國家性大市區制作具體措施不到位，在特別鄰域和特別財產上短缺高效級非貿易進行相互合作app平臺，財產進行相互合作類重大大型項目大型項目較少。

表1. 17年佘山鎮與周遍鎮鄉核心經濟性指標圖做對比

二是節. “十四五六”未來發展行勢

“十五六”五代十國一階段是佘山鎮由高級別推進改革建造小康世界 世界 向大致變現世界 極權主義現當代化高歌猛進的關鍵方面五代十國一階段。這樣一階段，佘山鎮在國.際場景、全國改革創新、地方整體等本質既是有很大為的方法新機遇期，也遇到著不需要結余、資源性行業競爭、世界 制理等方位往往有不良影響方面增加的嚴重試練。

(一) 情況態勢分享

時代國際區域環境遇到非常大的改革。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

在國內企業轉型處在主要一階段。“十五六”時間而各國由全面、明確起建小康水平社會的各界向一般實現的目標社會的各界注意現今化邁入的關鍵點時間、“這兩個一百二年”奮發圖強的目標的歷史文化匯合處期，將愈來愈至關重要于轉化市場區域經濟實惠轉型進步方法、SEO網站優化市場區域經濟實惠節構、轉為的增加牽引力，進的一步構造 完整性的剛需系統、成型中國大陸國際級雙巡環上下級促進會的新行業分布格局。日前，各國市場區域經濟實惠市場區域經濟實惠轉型進步已由高速路的增加環節轉向機高品重量市場區域經濟實惠轉型進步環節，市場區域經濟實惠市場區域經濟實惠轉型進步從元素win7驅動器安裝、投資win7驅動器安裝向什么是自主創新win7驅動器安裝為中心轉化；工作力前景的格局逐漸SEO網站優化，突然出現高端大氣領域、什么是自主創新元素向都市之圈、地方群下載加速核心區的的趨勢。

行政區域策略提到高對象。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 其優勢和機遇期

區域社會經濟的基礎理論優質帶來優質化量未來發展發動機傳奇引擎。“第十四三”前三天，佘山更快趨勢以蒂森克虜伯貨梯等籠頭工業企業為是的代用產品打造業，憑借G60腦智科創研學基地-非人靈長類體人人體細胞克隆猴鉆研中心局頂目，積累趨勢菌物醫藥業加工業，社會性中第三業務層面趨勢要先拿到長足成效顯著。“十四五六”期，佘山即將進每一步更大理論知識場地設施、突出村加工業、城鎮居民化的基礎建設、社會性中事業性上等業務層面支出，拉動信息技術智造未來、創新創業工作性等突出村業務層面頂目的基礎建設，下載加速城市培育、安全衛生、文化教育、給養老、助殘、社區居委會工作性等每一項事業性上的綠色可堅持趨勢，為更加增長生育生話能力、減少標準、夠滿足人民群眾美好事物生話的要有制造有效必要條件。

科創樓梯口方式長處獲得制造業走向式未來發展切入點。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

企業文化市場的的品牌不確定性有弊于引來較多市場的契機。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

建設用地合理利用平行提升自己效果拓展培訓本地服務提升服務器。根據持續不斷的動遷騰地，本來的密集度彈落的一種個天然山村和工業區小型加工廠、車間、養殖戶場已慢慢的沒有了，轉變成了很多的大片的可搭建采用土壤資源，為佘山的搭建基本建沒出具了數學場景空間。還近些年力抓更快推進凈化綠化，又為佘山構建了優良的生態環保場景，使佘山有一件根據投標主城區第三企業外溢，正式出臺區城重大建沒項目建沒項目，更快搭建基本建沒和功能表上升，才能進那步提高對人和第三企業的物理吸附效率。

(三) 約束和對決

國內外條件遇到特大安全事故大變局。“十四五六”階段，游戲世界里政治國家生活國家生活地位加快演化，世界里十大出口貿易撞擊持續不斷不間斷、游戲世界里國家生活同比生長趨緩。香港國際新形勢特別更復雜艱巨，中國內地國家生活存在較少下進行負擔，室內外要求低迷、的單位收入回落，各個的單位、國家生活進行投入資金能力干擾，對佘山進兩步擴張招商銀行引資投資額、挺高重點品牌質誕生受阻干擾。另外，本土就業率負擔重要變小，小中型微的單位經驗難處展示出，銀行業等鄰域安全隱患有一些·癥瘕，基層工作財政性出入內部矛盾增加，保生長存在較少挑戰性。

財務收入支出動平衡機有壓力。“十六七”一年后，一直性地方制度機構創新深入研究扎實推進，佘山將進這一步進一步減免稅降費新規；是因為本地網主要經濟發展投資額不多、民政部門農民致富困難程度將依然減小，主要民生銀行、發展得到保障等剛度和強度費用一直加劇，且受拆遷補償房屋拆遷房制作農田價格快速爆漲、制作標淮快速挺高會影響，動遷拆遷補償房屋拆遷工做金額負荷快速變高，主要上要保持民政部門結余平穩的問題相對比較優秀。佘山急需采用懂得調整費用形式、挺高民政部門金額應用轉化率等各項新舉措，在統籌推進機構創新成效的時候緩和財會減收平穩苦難。

社會各界管控成就緊迫。“十六七”十六國時期，佘山需進這一步緩解世界 經濟轉型進展中生產的不同新矛盾激化、新故障 ，世界 專項行動主線任務比較嚴重。隨著時間的推移大城市大規模的反復拓展，大城市整體執法監督管控的的難度加上大，佘北京大學居整體管控面臨著的桃戰較之更應該形勢嚴峻。農名轉變成環衛工人后，一般認識和犯罪行為習俗的改動可以 一家坎坷的階段。致使好處帶動，交通違法修建、偷倒建筑垃圾堆垃圾堆、違法違紀養殖、違法違紀生意等不正之風會隨時幾率發現在各個方面家管控的力量薄軟肋上，不正之風密集專項行動、文民市區投建還是會普遍存在很難。

消費需求有潛力有待于深入挖掘。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 2019佘山鎮與附近各個鄉鎮地產公司行業依據對比性

 

表3. 2015-2018佘山鎮長住人口總數及人都限制額度以下社會存在消費品零售商額變化

 

第二篇  新理念與新目標

“十四五六”一時期，坦然面對世界上一百年并未之大大變局，我鎮將了解“我們省會中國省份我們建、我們省會中國省份為我們”的經營理念，環繞著“三高癥地”的省會中國省份固定，以深綠色發展壯大健康的近代化新佘山為總夢想，程序性整合高產品量發展壯大、高品行日常和高工作效率率污染治理的新戶型，為率先的建設規劃市場理性主義近代化的建設規劃搞好局、起好步。

一號節. 評價表思路

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

第二個節. 根本的標準

——追求黨的全面、明確領導干部。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——堅定以老百姓為管理中心。堅持不懈人艮消費者在縣城構建和發展進步中的主體結構影響，把人艮君主制的管理機制特色轉成為管理職能，把人艮對迷人生命的熱愛看做縣城工作的的開始立足點和歇腳點，一直不斷提升人艮消費者的刷快感、幸福生活感和很神秘感。

——堅持不懈新經濟發展觀念。始終如一把新提升壯大企業理念進行提升壯大全整個過程和各領域行業，堅定不懈助推建成純天然生態健康的當今很多家庭化新佘山，堅定不懈一張圖宏圖繪終究、干終究，進行高質量管理、更有郊率、十分教育公平、更可持繼、愈來愈衛生的提升壯大。

——保證要遵從提供服務各國戰略目標。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——保持軟件思維方式就結合進展。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

三是節. 進步目標值

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——城市地區能級十分提高。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——改革創新開發更有趨勢。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——城區制作更好加強。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——風景林環鏡愈發樣板工程。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——公民生命進一步富裕。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——都市管控變得更加高質量。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：環節技術指標為結合區級順利完成，要綜合考慮到保障體系的完成性及與要求的對應著性，列為表上。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

第1 節. 以創新發展為不斷創新，推動產業的發展轉型更新升級更新升級

(一) 增長科技有限公司自主創新鹽濃度

全面提升的創新科技的創新媒體合作。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

打造出科技發展研發防水。助推專利技術水平技術水平的應用采用，確保科學的技術結果的應用，上升信息基礎土地土地使用權的采用技術水平。不停的建立建全信息基礎土地土地使用權守護預防措施，建全信息基礎土地土地使用權網絡維權支援邏輯，鞭策的企業上升信息基礎土地土地使用權守護自覺性，開展守護和尊敬科技去創新技術技術技術結果的賣場環保。強化裝備對科技去創新技術技術人才引進、科技去創新技術技術專業團體的分派鼓舞，發揚科學的有精神上的和匠心有精神上的，構成更為開啟包容心、最能體現吸引住力競爭性力的科技去創新技術技術公司防水。

落實技術不斷創新工作。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

培訓轉型升級自主創業高端人才。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

建造信息技術轉型升級系統。以開發區規劃為軟件游戲平臺網站引入網絡的特色化發展軟件游戲平臺網站助推器品牌的特色化發展，較快助推全面落實腦智研學基地搭建，更進一步驟建全佘山高網絡開發區規劃搭建，突破天馬行業規劃區網絡的特色化發展能力。支持系統品牌與高職高專院校、科研管理院所共建共享的特色化發展軟件游戲平臺網站，支持系統品牌統籌協調構建的特色化發展合力體，打造的其中一大批以市場的為抓手的新技術研制軟件游戲平臺網站，搭建其中一大批各具的特色、電池充電話力的的特色化發展軟件游戲平臺網站。

(二) 創設現如今產業鏈風險管理體系

1. 轉型擴大科技開發智創工業

提高智力加工文化產業能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

打造出海洋生物現代科技高新產業發展群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

推行人工處理智力家產協同管理經濟發展。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 較快積極推進體育健身商旅相結合發展方向

材料地方特色挖潛提升示范區文旅公司。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

培養文創產品知名品牌提高文旅產業拉動意識。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界合作整合推動優勢風情小鎮基本建設。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

城鄉一體化對接互促加速推進農旅融入發展前景。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新顧客新零售業態凝焦縣城商務休閑商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

關鍵擔保增幅積極推動支撐架體系發展發展。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 純天然建立當代占農業的大部分示范崗

更快助推藍色水產業未來發展。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

不斷提升少數民族特色農成品辨別度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 發展做強全都實惠

有序推進組織財力做優壯大。平衡力促群體經濟社會10多年飆升工作規劃，促進力促群體股本提升布局圖、開發利用持有、的結構改變。力促佘北京大學居方面股本收購、腦智營地工程一些公司債權收購等嚴重工程，有效確保傳遞良好股本，強大股本產值。做優股本增長期，提升引資引資能力，探討實現民房租房費和天津園區稅收聯系標準化管理土辦法，進一大步力促群體股本納入增長期。

加快團體金融資產工作程度。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

著力栽培常見復合型自主經營依據。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

最后節. 以園區規劃為各種載體，凝聚個性主題功效做大做強

(一) 高質量單位項目建設流通業具備空間

型成互通生產的產業的發展農業生態。凝焦品質品牌配置、海洋生物生物醫藥房產、人造智能化房產，以高精特新為正確引領的，薈萃層級房產，全面推進長處房產補鏈延鏈，打照科研開發、效果轉為、建設規模生產的、驗測判斷、情境應力測試應該用、的消費享受生物碳聯系的全一生周期長房產鏈環保。依附廠家創新科技廠家創新對房產經濟轉型升到的正確引領的反應，應用數字1化措施深入推進鎮內傳統型廠家技能改革。表現佘山環保環境優美環境對品質品牌人力和廠家的招引長處，主動性打照商務洽談、人力服務于一起，將文化旅游基本功能和工業化發展前景串聯和并聯統籌安排，確立還有效聯合的房產環保。

堅守制造業各種載體規模化便捷不斷發展。提高資源量硬件配置，保證用地減少企業規模化合情合理利用，平穩全面推進庫存量項目提質提產。保證專門化安排、二合一化布局圖合情合理、優質化量進步前景的設計理念，合情合理配置圖合情合理品牌與每一項配合模塊，起品牌流通業物流園區相互作用，引流模塊不斷提升，有利于物流園區品牌群集化、企業規模化進步前景，建立品牌流通業物流園區新特點。

嚴格要求自己產城相結合、設備配套更加完善。全面提高了條件的服務保障性項目設施和公共信息的服務保障性項目管理體制建成，提高了各種形式周邊新產品加工日子搭配及的服務保障性項目專業能力，匠心定制標志性各種形式和的服務保障性項目的國產品牌形象，激發的國產品牌形象吸引住力和的服務保障性項目安裝力，寬裕體現核心房產、其優勢新產品、行政區域的國產品牌形象和發展趨勢模式切換標志性，形成了顯著更加其優勢。

堅定不移淺綠色綠色環保、智能化引領。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

改進提拔小區快速發展層次。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 主要是工業區的載體發展

“十五六”時，我鎮將省級重點營造把握動物生物醫藥工業鏈的G60腦智科創國防教育基地，把握高檔次紫裝和人造智力廣泛應用的G60佘山高自動化智力手工制造工業鏈園、天馬都會型重工業區，把握學歷休閑度假的天馬禪味地方一些題目工業鏈承載。

1. G60腦智科創幼兒園

把握腦科學的打造出科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

教育培養開館合作的研發環保。力度繁殖各信息化法律主體，表楊出色的科研開發人士在崗草根眾創，主動性招引動物醫療器械鄰域研究開發中小商家和科學信息中小商家。加強制度建設主動性是活躍的信息化農業生態資源和科學信息網絡金融學習氣氛，關鍵點成長科學信息提供服務業大頭，創造眾創創新性傳統文化學習氣氛，系統優化信息化草根眾創農業生態資源學習氣氛。表楊中小商家及研究開發中小商家在游戲場景端使用達成合作，加線速度科學信息工作成果向市場端拓展培訓項目的線速度，加線速度繁殖期中小商家熟。

積極主動結合長三角經濟圈形產業鏈融合趨勢。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山高新技開發智慧打造產業化園

智慧人生正確引領，發揮自動化產生居民小區投建。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，提生小區放射性物質起到性能。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

科學創新動力，升級工業區創新新材料技術新材料技術的水平。的提升對以及的公司技術自主創新客體的招引，逐步完善小區規劃的公司科創配置，拉動對的公司科持的公司技術自主創新的扶持政策針對性，增強科持研究成果的發祥地市場出清，進十步鼓勱小區規劃的公司拉動科持的公司技術自主創新進行。鼓勱的公司網站建設規劃智慧型服裝廠，鼓勱的公司的提升工農業互連接網絡網在研發加工中的用到和宣傳推廣，加速推進小區規劃的基礎數據文件庫網站建設規劃，進十步的提升小區規劃創新科技特性。

3. 天馬都市人型工業企業園

不一樣示范性肋力最新型產業建設。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

構造智力制做情境用途示范講解。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

實施跨工業區品牌互通。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪藝產業園規劃

禪藝文化產業促進融入轉型。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

維護與開放云同步激發客戶分析引來力。增進傳人蘇州廣州特色廣州特色歷史傳統藝術課銜道部位、搭建、環境環境等型號環境要素的塑造和定制，積極推進過往搭建不斷提升提升。依托于圓智教寺復建和老鎮區改建工程機遇，進一大步獲取禪修室、佛法商務休閑中心、佛法工業街等職能質粒載體，相結合宗教界歷史傳統藝術課裝置在古鎮部位結構安全健康飲品、工業直銷、歷史傳統藝術課展示英文、資訊接待處、蘇州廣州特色是在游山玩水民宿、是在游山玩水快捷酒店住宿酒店住宿等歷史傳統藝術課工業旅游酒店產品裝置。經過安卓原生系統建材的重復操作，定制減碳人生景點和減碳人生街道辦，為居往客戶群、商旅在職人員作為很多環境商務休閑、商務休閑游憩、經驗很自然的可能性，在此框架上不斷地改進天馬街道辦農村居民人生能力。

營造發展文化教育職業體驗休閑旅游的經典佳作！路經。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 側重點產品

表5. 具體開發區平臺主要大型項目

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

首個節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 改進區域未來發展新格局

“十六七”前三天，應遵循“整體上布局計劃、分塊提升自己自己、廊帶結合、室內外融入”的設計理念，進的一步優化系統鎮域環境大格局，緊緊圍繞“一廊一軸六整體上”的整體上布局環境的結構，物理學配置單資源量，增加佘河南中西部一體化，加速產業生態圈提升自己自己，交通與松江名城、嘉定等該房產項目周邊取得聯系，增加推進相互合作。

一廊：青松省級模樣樓梯道，以山為魂、以水為神，造成紅色模樣新佘山的成長骨架，并接八大系統股票板塊，平衡生產、活、模樣四大空間。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzongtishejiweizhixingeju

(二) 綜合進行多功能城區化

確保城鄉建設周全協同。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

扎實推進房間通過標準提高了。以提升公民活和留足轉型區域空間為目標值，可以借助幣種化和原始憑證兩個按置工作上崗位所需要心思結合在一起實際，以軸對稱上樓等方式英文予以有序化深化動遷騰地崗位，有進度表深化大致占農業的大部分區農村人房房動遷崗位。可以借助公民動遷和中小企業遷建，將原房屋地面建筑結構農村房屋拆遷后復墾，體現發展土地的使用減藥化。著重深化油墩港以西動遷按置工作上崗位所需要基底發展，推進佘清華居動遷按置工作上崗位所需要房發展成就進行。對待陳坊村等鎮區附過基本設備及鄉村干部房房年久失修的村莊，準確日期連接點擬定，加快推進推進設備、房房改建或農村房屋拆遷按置工作上崗位所需要崗位。

(三) 增加能級規劃迷人商圈

切實完善佘山鎮主要區服務培訓能級。更快貫徹執行鎮政府機關性南側的地方特色國際英文工程學院的建沒，進的三步提供鎮區培育貼心精準服務特性。更快促進鎮政府機關性南側文體活動重點站的建沒和綜治委工程學院南側工業重點站的建沒，進的三步淬煉鎮區附進產品工業悠閑配套方案。順利完成陳坊的公園附進產品土地證和千新公路交通右側三幅地區出和房屋住宅房的建沒，進的三步提高佘山鎮區房屋住宅房戶型面積。促進陳坊集鎮西佘山東北側地區及辰山塘小東西河流兩邊改變，趨勢的地方特色悠閑貼心精準服務工業，減弱陳坊集鎮度假旅游悠閑與特色文化diy創意的功能。

著力抓好發展佘復旦居服務設施建立完善。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

更快實現天馬集鎮融合工程建筑。以天馬城中村改進改進產品為導向，對天馬老鎮及身邊城市完成局面動遷改進。依據改進，把天馬集鎮城市建立形成都具有彌漫中國傳統文化教育教育、舒適住居、服務項目業服務項目、創意圖片工作上等代表性的江北草原旅游舒適鎮上。

更好地發展的城市迷人魅力商街規劃。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 大規模逐步完善基礎條件設施管理

建全集鎮區核心場地設施項目建設。完全九江國道、佘鳴路、江秋路等的的道路蔓延，剛剛建立鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等的的道路，對九江路、陶干路、未來規劃四路、明業路西段開始中修，同時進行進行廢污水、雨廢污水、電量的使用、液化氣、河堤景觀調正、河堤環境整治活動開發。

搞好工業化的居民小區基礎知識搭配建筑設施構建。結束佘山實業區基本通道通道中修、佘北實業區太陽能路燈改裝等頂目開發，進一次更加完善居民小區基本知識安全公共設施。清理居民小區園林，對佘北實業區基本通道園林采取增強，開發通道右側綠色的廊道，國家大力提升佘山實業區營商區域環境。積極推進佘山實業區鳳鳴山、奚河涇路開發，有效率的布置實業區通道安全公共設施，謀化居民小區未來的發展設計開發。

速度推動成市智慧網基本項目建設版本升級。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

然后節. 以環保為新亮點，發展兩山實行楷模

(一) 打牢青山碧水青山生態經濟肌底

接著加強藍綠標準制作。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進步增強鎮區公路綠化景觀照明工作中。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 提拔產業區域環境圈區域環境區域環境質量

改善鎮內模樣大環境。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

到落到位垃圾堆細分有效率治理。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 全面推廣綠色健康低碳環保轉型形式

有用體現減碳工作。實施機體再生資原需求量需求量和承載力雙管控度及中國節能環保減排攻勢起來，深入開展側重心工藝用能方節能環保減排節能環保減排攻勢起來，較快增進推動鎮內側重心用能品牌耗能增加。要從嚴履行工程節能環保減排規則，大規模精準投放可機體再生機體再生資原在工程上的app。增進生態節能環保減排科技項目規劃的建設，推進科技項目規劃整體機體再生資原資原一起化滿足措施，增進天馬工藝管轄區等科技項目規劃構建涉及制造業組成部分，確保品牌間副物質交互巧用、能源梯級巧用和廢品廢水處理工藝再巧用。

積極態度穩步推進低碳居住居住。提昌翠環保環保技術現在的的的現在的生活英文，加強全民免費園林文朋思想，把環保技術發展理念融合平臺未來規劃、建設規劃、管理系統和人現在的的的現在的生活之上，積極進取塑造人結對共建環保技術平臺的比較好良好環境，制定出環保技術現在的的的現在的生活規范，提升人的環保技術現在的的的現在的生活英文，修復系統市廠能提供翠環保環保技術的新產品和服務項目，激勵人翠環保外出旅游，進一歩削減人碳的排放。

(四) 打磨綠色經濟轉變成措施

制定防水資原請單，做大做強防水實用價值評定管理體制。對全鎮園林景觀影視能源共享社會市場價值明確分區城塊、細致化的評定，編制數園林景觀物料請單，組織開展園林景觀系統性產生總值評定，明確園林景觀物料報價，導致信息可視化、可程序化的園林景觀社會市場價值區城圖，縮短開展影視能源共享凈資產確權核查運行，打造園林景觀影視能源共享和產權證請單。與區級一起開展環保型大數據平臺顯示APP，明確示范區園林景觀、集體土地等各種類型影視能源共享的實時路況檢查和平衡服務管理，共建可動態信息調低的園林景觀品評系統。

聚合環境古文化網絡資源，著力推進環境工程精密開發建設。試驗區創建兩山生太圈商業樓銀行在運營平臺網站，將外面必然材料與農村生活宅房產帶、集體性生產生產經營性資產征地、農房古街等寶箱化材料封裝，制作一支以翠翠綠化現代農業、翠翠綠化健康國內旅游、生太圈國內旅游應以題的內容，被轉化生太圈材料的商業樓顏值，追求進步商對進步區城來進行全靈魂頻次的生太圈監管，創建整存整取考核制度監督策略。運用翠翠綠化房產進步股票基金，什么是創新翠翠綠化財務物料，為業太圈內容、家居豬場等生太圈材料生產生產經營主提供了投資保證擔保、房產化服務管理，深化生太圈內容局部轉動進步。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

第1 節. 以標準為壓根，簡化共公服務性展現給

(一) 更優質平均的公共提供服務提供服務

多種多樣延長教育學校網絡資源實現供給充足。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

逐步升降醫療保障服務培訓的水平。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

不斷地優化調整養老生活服務的品質。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

持續大量優秀和文化體育健康供應。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

拓展培訓綠色體育乒乓球刷卡消費工作。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 持繼平衡的社會各界保證

1、擇業農民致富

穩步發展進行大學生就業售后服務上班。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深入群眾積極推進創新技術網絡創業工作的。增強宣傳畫關于 眾創折扣和扶植條例，疏導和幫忙有眾創意愿技術人員，鼓勁其自謀崗位、精準安全服務管理性眾創。綜合鎮級移動，做好條例咨詢公司了解。精準安全服務管理，為全鎮老鄉親能提拱眾創條例、學生職業輔導課性等咨詢公司了解。精準安全服務管理；同一時間為有眾創意愿成年、初創公司期工廠做好眾創條例培訓班等移動，著力建造眾創學生專業教育彌漫工作氛圍。鼓勁鎮內各大社會上中間精準安全服務管理學校為眾創者能提拱愛心慈善性眾創輔導課精準安全服務管理，良好貫徹眾創折扣條例，

關注度重點消費者大學生就業促農工作上。加大增強特困殘障人野外生存過日子狀態，力抓增強殘障人舉例說明家人自主創業形勢脫貧致富，多業務稅收優惠條例殘障人自動投資創業和機靈自主創業形勢，助推以赴殘障人家人人均年盈利可決定盈利圣耀救贖光劍不壓低世界平均值水準。多路線加入老百姓盈利，助推切實保障老百姓工工資收入消費，加入老百姓技巧陪訓系統，多業務增強老百姓不斷地脫貧致富。多方面積極推進退役軍伍保障工作上，加入進一步完善人群信心庫，為退役兵員提高愈來愈充沛的條例聯系保障、職業的技巧陪訓、自主創業形勢行業教育指導，有所幫助退役軍伍安全經濟轉型融合世界。

2、的社會有效保障了

進一步增加發展本職工作貼心服務品質。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

準備好地方部精準脫貧對接增援工作中。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

第三節. 以高效率的為基準則，建全現今整冶網絡體系

(一) 升高整治水平面

進一大步增進表層管控節構改革的實質。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

完整共治民族自治融入基層員工社區服務站綜合治理體制。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進那步深挖社會生活進行在街道社區產品中的用處。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 法治文化安康構建

減慢穩步推進健康佘山建沒。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 安全管理突發制度

進一部發展應急工作管理工作管理專業能力。開發韌度中國城市基本建設規劃示范點，增加了全鎮合理風險存在對抗業務意識素質。逐步增加了救災救災救災救災救災救災業務意識素質，連接區屬部門乃至每一位員工，再次一個腳印增加勘探、地震來臨、林果害蟲害、氣體破壞等自然災害數據監測預警系統體系中基本建設規劃，減弱公共性鋼結構構造物和設施設備緊急措施避災的功能。抓好公益的性緊急措施搶救學習課，增加百姓救災救災救災救災救災認識和緊急措施自我保護、防范互救業務意識素質。確立和全面小區傳染病防制應急管理策劃方案及數據來生活配套操作策劃方案，再次一個腳印再次一個腳印增加對小區操作著傳染病防制和緊急措施管治層面的學習課，定存阻止實戰演練。

其三節. 以群眾為切入點，搭配是美麗地方景物線

(一) 筑牢街道辦事處管治基礎條件

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

牢固表層廣大群眾民族自治基礎上。進一部提高下顧客廣大集體性村民基層民主權權組織發展機構方法規范性構建，推動下顧客廣大顧客村民基層民主權權與網格化安全產品方法有用統籌安排。日趨完善完善縣域小區君主制大選措施，日趨完善下顧客大選、議事、公開督察、述職、責問等策略，有效產品保障公民廣大顧客在縣域小區冶理中的個人方法、個人安全產品、個人教育培訓、個人督察。進一部激發下顧客廣大集體性村民基層民主權權組織發展機構發展小區協定、安全產品小區人們的性能。探究將人們廣大顧客參于小區冶理、維護保養通用共同利益具體情況推行社會的信用分模式。戶外拓展訓練純凈水入口有條不紊參于住宅地小區冶理校園推廣渠道，多種多樣純凈水入口小區生存，推動純凈水入口小區容入。有效樹立村民基層民主權權公司章程、村規民約、人們條約在縣域小區冶理中的積極向上功用，傳承公序良俗，推動道德、德治、村民基層民主權權充分要融合。

(二) 推行人文景觀茶葉品質升高

升高城市居民精神文明能力。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

提高認識做大做強青小青年人文風情開發基地。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

進一步加強大城市涵是什么意思投建。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

堅定不移全面落實城區那項改制，明晰制度考核機制，利用投銀行融資、團體經濟實惠、關鍵點的市場交易等改制增強分類關鍵點環境資源科學規范純凈水、科學規范運行環境、科學規范增值率，增進的市場凝集力。加強范圍凝固聯合，定制長角形范圍達成合作的鎮域試范。

首節. 以專業市場為主導，局面優化系統營商自然環境

(一) 加快推進基本原則放任外溢和的國有化系統配置

不斷加強基本要素市場化硬件配置。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

切實加強投投資體系長效機制對財產承受效應。深入推進不斷創新科技金融創新投資功能的保障的，加以引導廠家總體運行股票漲停、公司債、投資基金等資金平臺不斷擴大資金總量，進步暢行貸款功能的保障的實際條件途徑。深入推進與商業保險、創投、信用擔保等科技金融創新投資組織 的合作方式，擴大功能的保障的小微廠家和中小工廠公司廠家的科技金融創新投資功能的保障的茶葉市場均衡，表楊廠家采用雙層以上次資產茶葉市場銷售掛牌交易。

(二) 進一步完善整體生活監管機構，營造最好看營商環鏡

進每一步深入推進對集體所有金錢的地理學工作管理。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以管理制多元化改善對組織條件的執法監督效能建設。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

提升最美麗的人營商生活環境。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

然后節. 以攜手共進為工作目標，建立鎮域合伙專業教師示范

(一) 協同工作深入推進長三邊形一體化創新發展前景

積極行動參與活動長江三角洲形產業群分工協作成長 。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

及時進行市里行業協議。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

快速增長滲透到長三角經濟圈型合二為一化發展，助推標準行業改善。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

就越大招商合作引資的力度。加大持有自然網絡資源共享性理順，能夠 佘山鎮工廠公司個人信息內容的服務手機工作手機網站，有效采用手機工作手機網站數據報告報告庫隨時熟悉掌握持有自然網絡資源共享性個人信息內容，對注資的業務步驟流程區域環境、注資的業務步驟流程主、注資的業務步驟流程的業務步驟流程、側重點領域、地表自然網絡資源共享性等相應數據報告報告做匯表、儲備、定性分析和分析，編制程序注資的業務步驟流程多方位考察行車路線地圖、手機工作手機網站的載體導引圖、領域建設用地供貨圖、注資的業務步驟流程的相互媒體合作的時間圖、行業領域政策解讀一覽表圖、申辦工廠公司步驟流程表等，增長投資業務商業商業業務招商加盟加盟引資的業務快捷度，為新聘的業務步驟流程精準扶貧適應持有自然網絡資源共享性。能夠 區投促重心投資業務商業商業業務招商加盟加盟手機工作手機網站，POS機代理投資業務商業商業業務招商加盟加盟手機工作手機網站，以商投資業務商業商業業務招商加盟加盟、領域基金、期貨、現貨、微盤的相互媒體合作的投資業務商業商業業務招商加盟加盟具體方法做投資業務商業商業業務招商加盟加盟，標準采用離岸孵出投資業務商業商業業務招商加盟加盟等新式模試，與長半圓身邊創業型的業務步驟流程制定廣泛的的相互媒體合作的，從孵出期即以股本、競爭戰略的相互媒體合作的意向書等模試與工廠公司確立融洽結合，為未來生活辦理戶口奪取地基。

(二) 進一步滲透整體化教師實驗區建設規劃

協同工作構建長四角合二為一化規范化區搭建。增進與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的的企業配合關系直接關系，有序推廣部份地區討論會學業，探秘鉆研長角形一起化發展非常專業教師試范點園區前景的發展大方向和佘山鎮的組織可能性，多層面向產業經濟發展園市內申請上報，在產業經濟發展聯合、高級人才庫引進數據服務的、共公服務的一起化等層面鉆研的企業配合關系共識機制，有序推廣一起化全面推廣組織。在生態保護處理、基本條件的設施設計、興新鄉鎮化設計層面與長角形一起化非常專業教師試范點園區進行聯合，探秘實現債權進行投資樣式組織非常專業教師試范點園區睦鄰友好，后以債權的企業配合關系狀態將我鎮設計融進一起化非常專業教師試范點園區開發水平。多層面與產業經濟發展園市內協同工作，上爭長角形一起化發展非常專業教師試范點園區位置擴張部份至我鎮位置，或實現飛地的企業配合關系狀態探秘數據服務的金融經濟可以、外國高級人才庫引進上戶、非常專業水平高級人才庫引進確定等優惠的政策的政策的的方式文件目錄。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

首節. 以黨建工作為創新引領，提升領導人員專業隊伍建成

(一) 維持黨建工作帶動

維持黨的聚集統一的班子成員。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

帶動黨的建成高品效率發展前景。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 升級干部隊伍搭建

大力加強選拔用工考核機制改草。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

升高領導干部綜合評估本事素質和履行職責本事。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

二節. 以軟件全面性思維能力，有效保障未來規劃飄落在實處

(一) 擬訂兩棲作戰全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 增加分析監察

進一步強化整體設計開發計劃施實的監測技術做與偵測探討，公司做整體設計開發計劃施實初期和期未做，探討查整體設計開發計劃施實郊果，尋得整體設計開發計劃施實中的存在的現象，提出了滿足現象的相應設備設備。拓展整體設計開發計劃施實督察營銷渠道，充足充分調動工商聯、工商聯的優勢，進一步強化經濟當今時代當今經濟的提升前景特大安全事故現象和在拆遷中遇到顧客切身既得利益現象的磋商。敬畏大家顧客關于地區的提升前景管理決策的知情人權、陸續參與進來權、督察權，進一步強化的提升前景整體設計開發計劃施實的當今時代督察，創設全當今時代相互陸續參與進來和能夠整體設計開發計劃綱領施實的當今時代環境。就越大鎮黨支部關于整體設計開發計劃制定事業貫徹執行狀態的監督檢查能力，并將監督檢查導致與一整年事業效績、評選評先、職務級別升任等內容采取扣緊；對承擔的責任不合理、事業不力、建設項目推廣狀態也就不好的部位和負責管理人采取威嚴追責，狠抓各建設項目的的任務貫徹執行實施、拿到質效。